В последнее время вопросам экологии уделяется большое внимание. Но как это часто бывает — дальше слов дело не идет. Так, 15 января президент страны Владимир Путин выступил с ежегодным посланием Федеральному Собранию РФ. В своей речи глава государства обратил внимание на многие вопросы. В частности, он поручил до конца марта разработать схему, которая бы регулировала ответственность производителей за создаваемые ими отходы. Однако Минприроды РФ попросило перенести сроки на конец следующего года. Причины называются разные — от сложной экономической обстановки до того, что ведомство просто «захлебнулось», оценив масштаб поставленной задачи.
Своим видением развития ситуации с нами поделился эксперт в области сортировки и транспортирования отходов, один из соучредителей компании «Спецавтохозяйство Обнинск» Сергей Клименко.
Сказать лазейкам «Нет!»
Понятие «расширенная ответственность производителей (РОП)» появилось более пяти лет назад вместе с глобальными изменениями Закона об отходах производства и потребления. Предполагалось, что производители товаров, которые используют упаковку, выплачивают утилизационный сбор, средства которого аккумулируются в неком Фонде и идут на развитие мусороперерабатывающей отрасли. Все, что должны были сделать чиновники – прописать нормативную базу, но принятие документов постоянно откладывалось, ведь нельзя же так сразу душить бизнес.
— Изначально предполагалось собирать чуть ли не до 100 миллиардов в год, потом эту сумму снизили до 30 миллиардов, а собрали и вовсе порядка миллиарда рублей, — рассказывает Клименко.
Еще одним камнем преткновения стал получатель денег. Среди возможных претендентов назывался и Росприроднадзор, и Федеральный экологический оператор. Именно на плечи ведомства ляжет ответственность за дальнейшую судьбу средств.
— Очень хорошее предложение было поручить сбор средств Федеральной налоговой службе, у которой есть опыт подобной работы. На мой взгляд, это правильно, если есть такая структура с богатым опытом по сбору средств, то зачем поручать это кому-то другому? — недоумевает Сергей Владимирович.
В европейских странах подобные обременения уже давно работают. Причем, во многих странах четко прописано, что РОП выражаться может только в денежном эквиваленте. У нас же бизнес старается обойтись «малой кровью» и помогает в этом размытое понятие участия в программе. Кто-то устанавливает контейнеры для раздельного сбора отходов, другие частично вкладываются в постройку небольших линий сортировки, чтобы избежать главного – уплаты утилизационного сбора.
— На мой взгляд, эти лазейки надо вообще убрать и четко определить, что все компании должны платить утилизационный сбор в денежном эквиваленте, — озвучивает свою позицию один из соучредителей ООО «Спецавтохозяйство Обнинск» Сергей Клименко. — С другой стороны, абсолютно правильное замечание — должна быть ясность, как эти деньги тратятся и на что идут.
«Не пыль в глаза, а реальные результаты»
Больше всего в прозрачности заинтересованы крупные производители напитков. Ведь свою продукцию они поставляют на рынок в пластиковых бутылках. Не секрет, что материал этот может разлагаться столетиями.
— Должна быть четкая программа, рассчитанная лет на десять с перечнем объектов, которые построят за счет средств, собранных по РОП, — говорит Клименко. — И это должна быть не закупка контейнеров, а серьезные глобальные предприятия даже не по сортировке, а по переработке отходов.
По словам Сергея Владимировича, сегодня не понятно, что брать за точку отсчета – количество выпущенной тары или то, что отправлено в магазин. Ведь цифры здесь могут разниться. Очень хорошо, что к обсуждению этого вопроса привлечены представители разных структур, которые делятся своим опытом и помогают найти «золотую середину».
Ведь при грамотной «политике» могут появиться новые высокотехнологичные предприятия. На одном из таких в Австрии Сергей Клименко был несколько лет назад. Аналогов такого производства в России попросту нет. Завод перерабатывает раздельно собранные отходы пищевой полиэтиленовой тары в преформы для производства пэт-бутылок для разлива напитков. Конечно, окупиться затраты не могут, но три крупных зарубежных компании-производители напитков пошли на это.
— Потому что это позволяет им снизить затраты на утилизационный сбор. И это правильный подход, не пыль в глаза пускать, а создавать реальные высокотехнологичные производства.
«Спецавтохозяйство Обнинск» готово наращивать обороты вторсырья
Люди вспоминают, как в советское время сдавали стеклянные бутылки. Сегодня стекло отбирают на сортировочных пунктах, потом отправляют на предприятия, где его дробят и добавляют в строительные материалы. Сергей Клименко интересовался, возможно ли возвращение хорошо забытого старого и сдача бутылок? Производители уверяют, что нет. Сегодня стеклянная тара постоянно удешевляется, поэтому и качество ее не пригодно для повторного использования в пищевой промышленности. На бутылках очень быстро появляются сколы и трещины.
Еще один бич экологии – многослойная упаковка, в которой продаются соки и молоко.
— В свое время нам удалось сдать одну партию и то очень маленькую, сейчас ее никто не принимает, — рассказывает представитель компании «Спецавтохозяйство Обнинск». — Хотя в России есть два завода по переработке этой упаковки, но они оба почему-то не работают.
Не исключено, что отсутствие спроса на вторичную переработку такой упаковки связано с ее структурой. Она состоит из картона, фольги и полимера, поэтому перерабатывать ее сложно. И это еще одно доказательство того, что по количеству перерабатывающих производств нашей стране есть куда стремиться. И малый бизнес готов в этом помочь.
— «Спецавтохозяйство Обнинск» могло бы на своей площадке разместить производство. Конечно, речь не идет о высоких технологиях. Мы, например, могли бы у себя заняться несложной переработкой пластика с получением различных полуфабрикатов, если бы было понятно, что будет обеспечен сбыт, — поясняет Сергей Клименко.
Специалисты с осторожностью говорят о сроках разработки схемы РОП. Возможно, и в следующем году нужных нормативных актов так и не появится. Хотя обратное тоже возможно. Еще несколько лет назад обычная сортировка мусора казалась невозможной, сегодня технология работает. Четкая нормативная база — единственный стимул для производителей задуматься об экологичности упаковки. Ведь в документах четко прописано, сколько стоит утилизация тары из того или иного материала.
Тимофей Комиссаров