Обнинские депутаты приняли изменения в Положение о ТОС.
В последний вторник месяца традиционно прошло официальное заседание депутатов Собрания города Обнинска. Избранники народа показали свои спринтерские навыки, рассмотрев 9 вопросов за 18 минут. Стоит отметить, что большая часть принятых корректировок носила технический характер.
Мы делили апельсин…
Было в этом списке и внесение изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении наукограда. Эту тему мы подробно раскрыли в прошлом номере «Обнинского Вестника».
Вопрос представлял председатель законодательного комитета Горсобрания Вячеслав Наруков.
— Комиссия рассмотрела четыре индекса, которые бы упорядочивали распределение средств между ТОСами, — рассказал нашему изданию Вячеслав Владимирович. – Предлагалось учитывать годы застройки и увеличить бюджетное финансирование старых микрорайонов, но консенсуса по этому вопросу достигнуто не было. Ещё один нюанс – минимальный порог в 500 тысяч рублей для ТОС – здесь участники также не пришли к соглашению. Не исключено, что в будущем эти предложения будут доработают или появятся новые идеи.
Сейчас используется принцип подушевого финансирования. По новым правилам будет учитываться не только количество зарегистрированных на территории ТОС жителей, но и закрепленная за объединением площадь. Согласно предварительным расчётам, финансирование ТОСов с небольшой численностью вырастет почти в 10 раз. Соответственно, «богатым» ТОСам придется поделиться частью средств.
Ещё одно ноу-хау – включение депутатов в исполнительные органы ТОС с такими же правами, как и у других участников. Если же «парламентария» изберут председателем ТОС, то возглавлять он сможет лишь одну общественную структуру в округе.
К сожалению, при распределении бюджетных средств по линии ТОС финансирование на депутата выделяться не будет. Однако, по словам Вячеслава Нарукова, участие народных избранников в этой деятельности позволит повысить прозрачность при выборе территорий для благоустройства и положительно скажется на общении с электоратом.
«Богатые» ТОС в деньгах не купаются
В большинстве случаев решения на Горсобрании принимаются единогласно. Однако в этот раз один депутат не побоялся проголосовать против нового порядка вещей. Евгений Халецкий не стал скрывать от журналистов, что не согласен с новой схемой распределения бюджетных средств среди ТОС.
— Когда финансирование идет по количеству прописанных жителей, на человека приходится порядка 350 рублей, — поясняет Евгений Вячеславович. – По новым правилам, согласно предварительному расчету администрации, в некоторых ТОСах выйдет по 250 рублей на человека, а в других – по 3 тысячи рублей. То есть «разбег» идет в 12 раз.
И математика здесь простая: по тротуару, построенному в малом ТОС, ходят от силы 5 человек, тогда как пешеходной дорожкой в большом ТОС, на которую потрачена точно такая же сумма, пользуются сотни, а то и тысячи пешеходов.
— Почему старая система с подушевым финансированием так долго работала? Мы же социально ориентированное государство, и в основе распределения средств городского бюджета лежит такой же принцип, — рассуждает Халецкий. – Поэтому чем больше человек пользуются благами благоустройства, тем большая сумма туда выделяется.
И если бы так называемые «богатые» ТОСы действительно купались в деньгах, принцип финансирования можно было бы изменить. Однако за десять лет, что Евгений Халецкий возглавляет ТОС 38-39 микрорайонов, общественникам не удалось даже везде обновить тротуары. О ремонте проезжей части и детских площадках они и вовсе не мечтают — на это просто нет денег.
Правовая коллизия
Что же касается введения депутатов в структуру ТОС, здесь у Халецкого возражений нет:
— Не все депутаты прописаны в своем избирательном округе, а в ТОСе должны быть люди, зарегистрированные на этой территории.
Поскольку за депутата на выборах голосовали люди, он должен иметь возможность отстаивать их интересы. Однако те, кто хотел это сделать, уже давно нашли возможность участвовать в общественной деятельности. И Евгений Халецкий – тому живой пример. Он возглавляет ТОС не потому, что у него есть мандат, а потому, что его выбрали жители микрорайона. То, что новое положение не заставит избранников народа активно работать, если раньше они этого не делали, тоже бесспорно.
Евгения Никитина