В Обнинске депутатов хотят ввести в советы ТОС.
На этой неделе депутаты Собрания города Обнинска провели заседания комитетов. Обычно члены комитета по законодательству и местному самоуправлению приводят муниципальные нормы в соответствие с федеральным и региональным законодательством. Поскольку двух мнений здесь быть не может, избранникам народа лишь остается поднять руку.
В этот раз парламентарии рассматривали грядущие изменения в Положение о ТОС.
Мы будем жить теперь по-новому
Как мы уже писали ранее, «перетряхнуть» документ заставила сама жизнь, а не изменения в вышестоящей законодательной базе. Сейчас в наукограде осуществляется подушевое финансирование ТОС, и в ряде микрорайонов денег выделяется настолько мало, что сделать практически ничего невозможно. Всё потому, что жить человек может в одном месте, а быть прописанным совсем в другом. А при выделении финансирования по линии ТОС ориентируются именно на официальную регистрацию. Чтобы устранить этот дисбаланс, предлагается учитывать ещё и территорию, которую занимает ТОС. И с этим, в принципе, никто не спорит.
Ещё одним ноу-хау должно стать введение депутатов от округов в совет ТОС с дальнейшей возможностью занять пост председателя общественной структуры. И вот тут возникают вопросы, но почему-то не у депутатов комитета.
С одной стороны, логично, чтобы избранники народа присутствовали в ТОС. Они хорошо понимают, как распределяется бюджетное финансирование и как можно эффективно использовать средства. Таким образом нивелировалась бы пропасть между желаниями и возможностями. Однако здесь есть много «но».
«Мы устанавливаем свой порядок»
У каждого территориального общественного объединения (ТОС) есть закрепленные границы, и они часто не совпадают с территорией округа, интересы которого представляет депутат. А если на округе несколько ТОС, избранник народа сразу в нескольких организациях будет состоять? Это категорически запрещено.
Следующий вопрос, о котором почему-то забыли «парламентарии», напрямую касается прописки избранника народа. Ведь депутат не обязан быть прописан в пределах своего округа и даже жить там — главное, чтобы люди проголосовали за него на выборах. В ТОС же финансирование выделяется пропорционально числу прописанных граждан. Как же в таком случае учитывается сам депутат?
— В законодательстве РФ нет регулирования порядка исполнительных органов ТОС, — отвечают в администрации. — Поэтому мы устанавливаем свой порядок, что не противоречит законодательству.
А как же 131-й Федеральный закон, где черным по белому написано, что органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории?
Без бумажки…
Чиновники и депутаты, входящие в законодательный комитет, этот нормативный акт никогда в глаза не видели? Неужели народным избранникам придется резко сменить место жительства, да ещё и прописаться в своем округе?
Потому что прокуратура Обнинска окончательно расставила точки над «i» в трактовке термина «проживающий». Речь идет о жителях, имеющих право на участие в деятельности и руководстве ТОС.
— Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» четко определяет, что такое место жительства. Это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает как собственник, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором он зарегистрирован по месту жительства, — разъясняет нормы закона обратившимся заместитель прокурора Обнинска Екатерина Афанасьева.
Иными словами, свобода передвижения у граждан есть, однако, чтобы участвовать в деятельности ТОС, депутат должен быть прописан на территории, закрепленной за этим общественным объединением. Почему это требование федерального законодательства в Обнинске в упор не видят — можно только лишь догадываться.
Евгения Никитина