Два объекта жизнеобеспечения могут перейти в частное управление?
На минувшей неделе в городских интернет-сообществах бурно обсуждались две темы: первая – политическая, вторая – коммунальная. Как стало известно обнинцам, городские власти планируют заключить концессионное соглашение с «Росатомом», в управление которому перейдут два крупных муниципальных предприятия – «Водоканал» и «Теплоснабжение».
Жители первого наукограда недоумевают, даже в лихие девяностые наукоград был одним из немногих городов, который сумел сохранить в своем арсенале объекты жизнедеятельности. Неужели сейчас настали худшие времена?
«Главная проблема – коллектор»
Только власти успели анонсировать радостное событие, что Обнинску удалось войти в ряд федеральных программ и в следующем году пройдет реконструкция КНС в 51-м микрорайоне и на улице Пирогова, а значит жители этих микрорайонов смогут вдохнуть полной грудью, не боясь вони, как грянула пугающая новость, в основе которой лежит концессия. Люди, конечно, до конца не поняли, что значит это слово, но проштудировав Интернет разобрались, что при такой схеме само имущество останется в собственности города, но право управления им перейдет к другой стороне, которая обязана будет реконструировать его.
И сразу же возникает закономерный вопрос. Несколько лет назад жители и город совместными усилиями строили новую линию очистных сооружений, в следующем году обновятся КНС-ки. И все это надо отдать кому-то?
— Новые объекты не могут быть переданы концессионеру, — успокаивает градоначальник Владислав Шапша. — Мы будем передавать те объекты, которые не модернизировались и не реконструировались. У нас главная проблема – это коллектор, который нужно перекладывать, и цена вопроса велика. На эти цели уйдет не менее 1,5 миллиардов рублей.
«Если ни на что нельзя влиять, то это филькина грамота»
Относительно благополучное предприятие «Теплоснабжение» входит во второй лот. Котельная ФЭИ уже давно выработала свой ресурс и должна быть закрыта, да и политика «Росатома» направлена на избавление от непрофильных активов. Плюс изменения в экологическом законодательстве, направленные на повсеместное внедрение закрытой системы теплоснабжения, когда вода циркулирует внутри контура. Так и потерь меньше и отходов нет. В Обнинске же отопление идет по открытому циклу, поэтому модернизация системы влетит городу в копеечку. А средств на это в муниципальной казне нет, как нет и федеральных программ, куда бы мог войти наукоград.
Сейчас, по словам Владислава Шапши, идет детальная проработка возможного концессионного соглашения, которую хотели завершить уже в этом году. Однако в мэрии заверяют, что торопиться с этим делом не будут. Прежде всего у властей должна появиться уверенность в положительном исходе процесса.
Однако примеров, когда задуманное далеко от реальности, много. Те же управляющие компании, которые сменили ЖЭКи, должны были стараться завоевать потребителей, демонстрируя хорошую работу. Но чуда не произошло, изменилось только название и форма собственности. Теперь администрация все чаще разводит руками и говорит, что не может влиять на частный бизнес. Не произойдет ли также с переданными по концессионному договору предприятиями? А ведь оба они относятся к объектам жизнедеятельности.
— Все должно быть прописано, — уверен Владислав Валерьевич. – Если концессионное соглашение строится таким образом, что ни на что нельзя влиять и контролировать, то это филькина грамота. Именно поэтому есть предварительная договоренность о проработке всех вопросов, но к концессионному соглашению еще не пришли.
Деньги решают все?
Экс-мэр Обнинска депутат Госдумы Александр Авдеев иллюзий по поводу концессионных соглашений не испытывает. Достаточно вспомнить негативный опыт Калужской области с «Росводоканалом». Поэтому Александр Александрович уверен, что лекарством для всех муниципалитетов концессия не будет, но Обнинску очень может помочь:
— Главное, чтобы стороны ответственно относились к этому вопросу. Когда одной стороной выступает ГК «Росатом», можно быть уверенным, что это надежный партнер, который будет ответственно относиться к своим обязательствам, репутации и второй стороне.
Диаметрально противоположного мнения придерживается депутат Горсобрания Анатолий Шатухин. Он не скрывает, что долгое время считал концессионное соглашение единственной возможностью выхода из тупика в «оздоровлении» сетей. Но надо понимать, что частный бизнес «заточен» на получении прибыли. И хотя сегодня рост тарифов ограничивает государство, инвесторы могут найти лазейки, которые ударят по кошельку горожан.
— Мы же прекрасно понимаем, что те, кто имеет возможность достать из кармана 3 миллиарда рублей, всегда смогут в диалоге пролоббировать свои интересы, — уверен Анатолий Ефимович.
Ведь коррективы в сфере ЖКУ, по словам Шатухина, вносятся на самом верху, регион и муниципалитет мало что решают в этом вопросе.
Казалось бы, Обнинску иметь дело с частным бизнесом не придется, руку помощи протянет государственная структура – «Росатом», но оказывается, вторая сторона будет иной.
— Это дочерняя структура «Росатома», которая может быть учреждена как чисто коммерческая организация, — вносит ясность «парламентарий».
« Не факт, что мы что-то приобретем»
Не согласен с передачей имущества в управление и другой избранник народа – Андрей Зыков. Эту тему с депутатами Горсобрания пока не обсуждали, поэтому экономических обоснований, показывающих что выиграет город от такой рокировки, никто не знает. Но даже если расклад будет положительным, на практике это может не сработать.
— Например, изменится экономическая ситуация и инвестор не обязан будет вкладывать дополнительные средства, в то время как город, обладая объектами жизнеобеспечения, обязан поддерживать их как минимум на плаву. Поэтому не факт, что мы что-то приобретем, — объясняет Андрей Александрович.
Да и подобной практики взаимодействия с «Росатомом» пока нет. Да, госструктура хорошо зарекомендовала себя в решении коммунальных вопросов в моногородах, за которые она отвечает, но Обнинск таким не является. И заинтересованность Госкорпорации в первом наукограде может со временем сойти на нет.
— На мой взгляд, город еще ни разу не пробовал сам брать кредитные средства, — озвучивает свою точку зрения Зыков, — может быть, мы взяли бы кредит, повысили эффективность предприятия и за счет разницы могли бы рассчитываться по долгам. Эту схему уже применяет МП
«Теплоснабжение». По словам директора предприятия Юрия Юркова, ежегодный ремонт труб, который ведется в Обнинске, позволяет существенно экономить на потерях воды.
«Это не жутко, это — здорово»
Справедливо было бы спросить у самого населения, готово ли оно вновь поучаствовать в схеме, которая была реализована в наукограде при постройке новой линии очистных сооружений. Тогда из городской казны рассчитывались по кредиту, а горожане оплачивали банковский процент. Но пойдут ли власти в предвыборный год на такие непопулярные меры? Ответ отрицательный. Владислав Шапша объясняет, что за эти годы изменилось законодательство, и у муниципалитетов нет возможности брать кредиты на эти цели, поэтому единственным выходом из сложившейся ситуации, по его словам, становится концессия:
— Это не жутко, это – здорово, если у нас все получится с концессией, но пока мы ведем переговоры и считаем деньги, — объясняет градоначальник. – Это очень сложный процесс, пугаться его не надо. Надо идти этой дорогой и смотреть, как таким процессом можно управлять.
При этом глава обнинской администрации заверяет, что как только стороны придут к единому знаменателю, проект концессионного соглашения будет выставлен на суд горожан. Согласны с этим и в Горсобрании, так как ни власть, ни депутаты такой сложный вопрос в одиночку решать не должны.
Примечательно, что недавно ряд федеральных изданий, в том числе и «Российская газета» сообщили, что в Госдуму внесен законопроект, по которому муниципальным предприятиям хотят запретить снабжать города теплом и водой. На смену им придут частники, которые и будут работать по концессионным соглашениям.
Если эту инициативу поддержат парламентарии то у обнинцев, как и у администрации первого наукограда, никто не спросит, что думают они по этому вопросу.
Евгения Никитина